这是指筹措资金而发行债券、股票等证券的发行主体。它包括：

公司（企业）：

只有股份有限公司才能发行股票。在公司证券中，通常将银行及非银行金融

机构发行的证券称为金融证券。金融机构作为证券市场的发行主体，即发行债

券，也发行股票。西方国家能够发行证券的金融机构，一般都是股份公司，所

以将金融机构发行的证券归入了公司证券。而我国和日本则把金融机构发行的

债券定义为金融债券。

政府和政府机构。

政府（即中央机构和地方政府）以及中央政府直属机构已成为证券发行的重要主体之

一，但政府发行证券的品种一般仅限于债券。

政府发行债券所筹集的资金既可以用于协调财政资金短期周转、弥补财政

赤字、兴建政府投资的大型基础性建设项目，也可以用于实施某种特殊的政策，

在战争期间还可以用于弥补战争费用的开支。这一类证券被视为无风险证券，

相对应的证券收益率被称为无风险利率，是金融市场上最重要的价格指标。

中央银行作为证券发行主体，主要涉及两类证券。第一类是中央银行股

票。第二类是中央银行出于调控货币供给量目的而发行的特殊债券。中国人民

银行从2003年开始发行中央银行票据，期限从3个月到3年不等，主要用于对

金融体系中过多的流动性。